加快推进城镇老旧小区改造是城市有机更新的必然要求，是提升改善人民居住条件的必然要求，也是现阶段“扩内需、稳投资”的重要举措。

      实际上，老旧小区改造不是一项新的工作，全国各地有不少地方很早就开展了相关工作。比如，上海、江苏、浙江等地，早在20世纪80年代就实施过老旧小区的水电路气等管线改造；吉林、北京等北方省市，前些年实施了“暖房子”等老旧小区既有建筑节能改造工程。

      当前国家大力推进城镇老旧小区改造，与原来各地实施的老旧小区改造有没有区别？实际上，二者既有相同之处，也有区别之处。相同之处在于都是回应百姓诉求，努力完善老旧小区的配套设施、提升服务水平、改善居住环境，让老百姓生活得更方便、更舒心、更安心。

      区别之处在于，当前国家大力推进城镇老旧小区改造，是贯彻落实新发展理念，以全局性、系统性和长远性思维推动实现高质量发展的重要举措。具体来看，至少有以下几方面显著特征。

            从改造内容来说，以前的改造以单项改造为主，比如水电路气等管线更新提升、环境整治、建筑节能改造等。现在更强调综合改造，适应居民对美好生活的期待，也避免多次改造“扰民”。具体内容包括：基础类的市政配套基础设施改造提升、小区内建筑物公共部位维修等；完善类的小区环境及配套设施改造提升、建筑节能改造、有条件的加装电梯等；提升类的养老、托育、卫生等社区服务设施配套建设等。

从组织实施来说，以前的改造多为政府主导，现在的改造强调居民、社会力量等多方主体参与。在城镇老旧小区改造中广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，积极发动居民参与，充分调动小区关联单位和社会力量的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

      从资金筹措来说，以前的改造以地方财政投入为主，相关管道线路管理单位、小区居民个人适当出资为辅。现在的改造资金来源更加多元，特别是国家发展和改革委员会、财政部自2019年起逐年安排中央补助资金，今年又将城镇老旧小区改造纳入地方政府专项债券支持范围，同时，鼓励社会力量参与，金融机构以市场化方式给予支持等。

      从项目范围来说，以前的改造基本都局限在小区范围内，而现在的改造鼓励有条件的地方结合城市更新和存量住房改造提升，拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，这样可以腾挪出更多的存量资源，来完善各类配套设施、服务设施，推进片区服务设施、公共空间等资源的共建共享。

      从改造要求来说，以前的改造基本只强调设施、环境等硬件改造，现在强调结合改造完善小区长效管理机制，包括确定物业服务管理模式、小区管理规约及居民议事规则，做好设施养护和管理，保持改造成果。还强调结合改造完善社区公共服务设施，丰富城市公共服务产品供给，这也是推进供给侧结构性改革、提高城市公共服务质量、拉动内需的要求。

      此外，现在还鼓励各地建立项目储备库、编制专项改造规划和推进计划、持续推进城镇老旧小区改造工作等，这些都和之前的工作有所不同。