目前公开的《河南省村镇规划建设管理条例》及配套实施细则中，明确的免于拆除或罚款的情形主要有以下几类：

一、历史遗留存量建设免于处罚情形

• ‌适用条件‌：2008年城乡规划法实施前，已建成投入使用的村镇住宅，符合当时村镇建设政策要求，且不违反现行国土空间规划强制性内容。

• ‌处理方式‌：不予拆除、不予罚款，可按规定补办相关规划确权手续。

二、轻微违规可整改免于处罚情形

• ‌适用条件‌：未按乡村建设规划许可证要求建设，但违规情节轻微，不占用耕地、不影响公共安全、不破坏传统村落风貌，可通过局部整改达到合规要求。

• ‌处理方式‌：由乡镇人民政府下达限期整改通知书，在规定期限内完成整改的，不予拆除、不予罚款。

三、农房建设合理误差免于处罚情形

• ‌适用条件‌：农房建设实际占地面积超出宅基地批准面积5%以内，总建筑面积超出规划许可面积10%以内，且不超出河南省宅基地面积上限标准。

• ‌处理方式‌：属于施工合理误差，不予拆除、不予罚款，按实际情况完善登记手续。

四、公益类配套项目免于处罚情形

• ‌适用条件‌：村镇内为满足公共服务需求建设的微型便民设施（如公共厕所、便民候车亭、微型健身点），未及时办理规划许可，且不占用禁止建设区域。

• ‌处理方式‌：经乡镇人民政府认定为公益配套项目的，不予拆除、不予罚款，可后续补办备案手续。

五、不可抗力导致的违规免于处罚情形

• ‌适用条件‌：因地震、洪水等不可抗力灾害，农户灾后原址重建的住宅，建设参数与原规划许可存在小幅偏差，且符合灾后重建相关政策。

• ‌处理方式‌：经县级应急管理、住建部门联合认定后，不予拆除、不予罚款。

本内容仅供参考，不构成法律意见，具体执行需以河南省住建厅、自然资源厅的最新官方认定细则为准。